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首先是机构床位“两极分化”。一方面，城市中心的普惠型养老机构“一床难求”，普遍排队；另一方面，部分远郊或高端机构因定位偏差或配套不足，床位空置率居高不下，造成资源的巨大浪费。
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与此同时，（二）在我国民主法治建设、经济社会发展中曾经发挥重要作用，但已经不适应进一步全面深化改革的需要，应停止施行的2件；
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